【主持人】网民朋友们，大家好！欢迎大家收看阿克苏政府网“在线访谈”节目。我是本期节目主持人冀松池 。今天，做客我们访谈室的嘉宾是阿克苏地区民政局党组成员、副局长王军。（2017-08-24 11:02:56）
【王军】主持人好，各位网友大家好！今天很高兴通过阿克苏政府网与广大网民互动交流，对大家长期以来，关心和支持地区民政工作，表示衷心的感谢！也欢迎大家对地区民政工作多提宝贵意见和建议。（2017-08-24 11:03:15）
【主持人】今天我们主要请王副局长围绕社会救济救助和相关政策进行介绍。首先，请您介绍一下地区民政局的行政职能有哪些？（2017-08-24 11:03:27）
【王军】地区民政局的主要行政职能有：（一）贯彻实施有关法律、法规、规章，执行民政工作的方针、政策；拟定地区民政事业发展规划和年度工作计划，并组织实施。（二）承担地区性社会团体、基金会、民办非企业登记管理和监察责任；依法对地区性社会团体、基金会、各县（市）审查批准的民办非企业单位、境外非政府组织在地区所设机构进行登记管理、年检和执法监察。（三）组织、协调、指导拥军优属、拥政爱民工作；负责各类优抚对象的优待、抚恤、补助和国家机关工作人员伤亡抚恤工作；负责烈士褒扬工作；负责移交地方安置的军队离退休干部、退役士兵（含士官）和无军籍退休退职职工的接收安置工作；负责地区复员退伍军人矛盾纠纷排查化解工作；指导地区接收安置工作和地区退役土兵（含士官）的培训、就业工作；指导和协调全地区军供站和地区军地两用人才开发使用的管理工作；承担地区双拥工作领导小组的具体工作。（四）组织协调救灾工作；负责组织地区范围内灾情核查，统计上报和统一发布；接收、管理和分配救灾款物并监督使用；组织、指导救灾捐赠，指导灾区开展生产自救；组织开展和宣传防灾减灾工作。（五）建立和实施城乡居民最低生活保障制度，指导各县（市）制定保障标准，健全城乡社会救助体系；负责城乡居民最低生活保障、医疗救助、临时救助、生活无着人员救助和城市低收入家庭收入认定和救助工作；组织、指导扶贫济困等社会互助活动；指导农村五保户供养和各类敬老院、儿童福利院等社会福利事业单位的工作。（六）贯彻落实自治区城乡基层群众自治建设和社区建设的政策，指导全地区城乡基层政权建设和基层群众自治组织建设；指导村民委员会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，推动村务公开和基层民主政治建设；提出加强和改进城乡基层政权建设的建议；组织城乡社区干部培训；组织城乡自治组织工作者的表彰。（七）贯彻落实国家和自治区婚姻管理、殡葬管理和儿童收养政策，负责推进婚俗和殡葬改革，指导婚姻、殡葬、收养、救助机构管理工作；负责涉外婚姻登记和涉外儿童收养登记工作。（八）承办行政区划工作，负责村以上行政区域的设立、撤销、更名和界线变更的审核报批；研究和修订行政区域规划；承办全地区行政区域边界的勘界工作；协调处理边界争议、纠纷工作；指导基层行政区域边界争议的调处工作；贯彻国家地名法规，主管全地区的地名管理工作。（九）组织拟定和实施全地区社会福利发展规划，推动社会化服务体系的建立和发展；会同有关部门贯彻执行社会福利企业的认定标准和扶持保护政策；负责全地区社会福利彩票销售工作，管理本级福利资金；按照自治区慈善总会统一部署组织、协调、指导社会捐助工作。（十）会同有关部门拟定地区社会工作发展规划、政策和职业规范，推进社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设。（2017-08-24 11:04:30）
【主持人】为便民利民，打通救助困难群众的绿色通道，民政部门牵头建立了“一门受理、协同办理”的工作机制，请问王副局长给我们介绍一下。（2017-08-24 11:06:14）
【王军】为认真贯彻落实国务院《社会救助暂行办法》及国家民政部、自治区民政厅关于落实国务院《社会救助暂行办法》等有关精神，民政部门依托乡镇（街道办事处）政务大厅、办事大厅等，设立统一的救助申请受理窗口，由窗口统一受理最低生活保障、特困人员供养、受灾救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助8项社会救助制度和社会力量参与等工作（统称为8+1）。进一步明确了民政、教育、建设、卫生、人社等部门职责，由乡镇、街道等民政统一窗口受理，制定社会救助申请、分办、转办流程，规范办理时限，加强结果跟踪，为解决困难群众“求助有门、受助及时”打造“绿色通道”。（2017-08-24 11:06:39）
【主持人】集中收养孤儿、集中供养老人即“双集中”是地区社会救助的一项重要工作，目前进展情况如何？（2017-08-24 11:07:56）
【王军】“双集中”工作是今年自治区确定的民政重点工作之一，也可以说是我们今年民政全盘工作中的“重中之重”。目前阿克苏地区孤儿总数1951人，其中：集中供养715人、分散供养1236人。五保老人2988人，其中：集中供养1239人、分散供养1749人。地区现有地级社会福利院1家、县级社会福利院9家、乡镇级敬老院34家、社区日间照料中心13个、农村幸福互助院221个，床位数达到3396张，每千名老人床位数为16张；现有地级儿童福利院1家、县级社会福利院（儿童部）8家，各类儿童福利机构核定床位数1064张、实际空置床位349张。2017年自治区确定阿克苏地区双集中任务为集中收养孤儿265人、集中供养老人240人。地区本级在结合自治区下达的任务目标基础上自我加压，加大了各县（市）“双集中”工作任务，要求完成“五保”老人集中供养空置床位458张、孤儿集中收养空置床位343张目标任务。截止目前，地区集中供养五保老人1429人，完成自治区下达的年度任务总量的79%；集中收养孤儿800人，较年初新增216人，完成自治区下达年度任务总量的81.5%。同时，我们结合实际提出改造提升项目资金分配方案，积极争取项目资金，及时将自治区拨付的815万社会福利机构改造提升资金分配到各县市，以保障地区各福利机构改造提升工作进度不受影响，顺利完成地区全年工作目标。（2017-08-24 11:08:20）
【主持人】低保工作一直是社会关注的重点，确保低保工作公平公正、应保尽保、应退尽退是一项重要职责。请问，地区民政局在低保管理方面采取了哪些有效措施？（2017-08-24 11:11:40）
【王军】地区认真贯彻落实《自治区农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案》，扎实做好农村低保对象和建档立卡贫困人口的核查工作，将扶贫对象中无劳动能力、无法通过就业帮扶的6.99万贫困人口进行建档立卡，做到了兜底脱贫人员精准认定。截至目前，地区共有城乡低保对象11.83万户26.36万人。其中：城市低保对象3.59万户8.19万人，月人均保障金295元；农村低保对象8.24万户18.17万人，月人均保障金185元；发放城乡低保资金3.77亿元。在对宗教教职人员基本生活进行摸底调查的基础上，将生活困难的宗教教职人员家庭纳入城乡低保范围。目前，地区有宗教教职人员3000户10663人，其中重度残疾和患有重病143人，303户816人已纳入低保。在低保动态管理及精准审核工作方面，我们认真贯彻落实《最低生活保障条例》及相关政策，规范最低生活保障的申请、入户核查、三级评审、审批及低保金的发放程序，各乡镇成立了评审委员会，建立了评审例会制度，详细记录评审记录、填写审批表。在乡镇（街道办事处）、村（社区）设置了统一固定的宣传栏（公示栏），公开三级民主评议、分级审核审批的内容和程序、低保家庭、低保发放名单及最低生活保障监督、咨询、举报投诉电话，接受社会各界监督，做到了投诉举报监督电话、民政惠民政策、社会救助工作程序、救助家庭基本情况公开透明。同时健全完善低保抽查制度，综合入户核查和多部门联动核实审批等方法，加大了对低保家庭的抽查力度。上半年，我们紧紧围绕“应保尽保、应退尽退、分类施保、按标施保”的动态管理机制并结合自治区审计厅查找出的问题，再次开展了城乡低保核查清理自查自纠工作，对已死亡未及时上报、公职人员纳入低保、工商个体纳入低保等现象经核实后停发并追回了领取的资金。176名公职人员及其家属违规领取低保情况得到有效处理，追回城乡低保资金90.49万元。（2017-08-24 11:12:03）
【主持人】今年地区自然灾害多发，给受灾群众造成了较大财产损失。在此情况下，地区今年的救灾救济工作是如何开展的？（2017-08-24 11:15:09）
【王军】2017年以来，地区先后发生13起大风冰雹、洪涝等自然灾害，灾情发生后，地区民政部门充分发挥自身职能作用，在第一时间上报灾情，第一时间赶赴灾害现场，采取应急救灾措施，联合国土、交通、农业、林业、水利、地震、气象等部门核灾查灾，确保了各种救灾措施落实到位。上半年和自治区民政厅到受灾县核查灾情2次。截至目前，各类自然灾害造成13.5万人受灾，受灾农作物面积57781公顷，其中：绝收面积5670公顷，直接经济损失4.17亿元。为妥善安置受灾群众生产生活，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有屋住，我们积极争取中央、自治区资金支持，及时下拨冬春生活救助资金3319万元。投资1020万元、建筑面积5000平方米的地区救灾物资储备库也已投入使用。投资496万元的阿瓦提县和柯坪县救灾物资储备库主体已经基本建成，预计年内可投入使用。（2017-08-24 11:15:26）
【主持人】最后，请王副局长为我们介绍下目前阿克苏地区养老服务业发展基本情况如何?（2017-08-24 11:17:19）

【王军】目前，地区60岁以上老年人口23.18万人(不含农一师阿拉尔市老年人口),占总人口的9%；农村老年人口14.6万人，占老年人口总数63%。我们主要采取以下几个举措加快地区养老事业发展： 一是加快养老服务机构建设步伐。以“服务社会、造福百姓、改善民生”为原则，建设以县级敬老院为中心的福利园区，加大社区日间照料中心建设力度，加快农村互助幸福院建设步伐，不断提高地区养老服务水平和老年人的幸福指数。目前，地区现有地级社会福利院1家、县级社会福利院9家、乡镇级敬老院34家、社区日间照料中心17所、农村幸福互助院221个。床位数3396张，每千名老人床位数达到16张。二是积极探索医养结合养老模式。鼓励和促进政府、企业或个人兴办的医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭，探索医疗机构和养老机构合作新模式，加强医疗卫生服务支撑。在地区社会福利院、拜城县福利院设立了专门医务室，配备了常用医疗器械和药品，建立健全健康档案，定期为老人进行身体检查。在拜城县人民医院特设“五保”老人通道，建立医疗档案，逐步推进医养结合的养老服务模式，全力提升养老服务的综合水平。三是培育发展“公建民营”运营模式。在新和县开展公办养老机构“公建民营”试点工作，不断加大向社会组织购买养老服务的力度，鼓励和支持有资质的社会组织参与管理、运营公办养老机构，逐步实现社会化运作。四是积极引导社会力量参与养老服务业。制定出台《阿克苏地区关于加快发展养老服务业的实施意见》，以市场为导向，以满足社会养老需求为目标，在资本、场地、人员等方面，进一步降低社会力量兴办养老机构的门槛，简化手续，规范程序，加大民办养老机构的政策扶持力度，鼓励社会资本以独资、承包、合资、合作和联营等方式，兴建养老机构。目前，地区共有5家正在计划筹备兴建的民办养老机构。五是不断提高养老机构服务质量。结合地区实际，研究制定了《关于开展养老服务质量建设专项行动实施方案》，明确了目标任务、重点工作和保障措施。在地区范围内积极推广拜城县敬老院统一管理、标准化规范化服务模式，带动养老机构管理服务水平实现了新提升。各级社会福利机构基本能够做到每周更新食谱、菜品不重样，配齐了洗衣机、冰柜、热水器等基础设备，并结合院民自理能力和个人需求，提供洗澡、理发等个人护理服务。每月组织相关医疗单位对老人进行巡诊、体检，建立了健康档案。针对老人心理上出现的问题，积极和相关心理健康治疗关爱机构联系，通过心理疏导，及时排解老人心理负担，提供心理慰藉，关心关爱他们的身心健康。六是加大养老机构改造提升力度。通过深入调研、科学论证，确定了45个社会福利机构改造提升项目，重点改造消防设施、室内生活设施设备、水暖电等基础设施。目前，已将自治区下达的815万专项资金下拨到各县（市）。对农村敬老院消防、室内生活设施设备、水暖电等进行提升改造。提升改造后各级敬老院达到抗震要求和消防验收标准，住宿条件、生活环境得到进一步改善，精神生活进一步丰富。七是探索符合农村实际的养老模式。在新和县、乌什县采取村级主办、政府支持、群众参与、互助服务的方式，科学合理整合资源，统筹推进农村互助幸福院建设，建立集扶贫兜底资金、抗震安居补助资金、五保供养资金为一体的农村互助式养老服务试点，建成集餐厅、活动室、爱心超市、电视、热水器、卫生间等基础配套设施为一体的农村幸福互助院。采取贫困户与五保老人互帮互助的方式，老人“进院不离家、离家不离村”，深受当地群众好评。（2017-08-24 11:18:57）

【主持人】感谢王副局长的详细介绍，近年来地区民政局在收养孤儿、供养老人、低保、救灾救济、医疗救助等方面做了大量工作，为困难群众提供了较大帮助，有需要咨询救助事宜的，可以到阿克苏迎宾路25号行政服务中心大楼A座7楼民政局咨询。咨询电话：2283186 。今天的访谈到此结束，再见！（2017-08-24 11:19:19）